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无锡2007年下半年为域内64条主要河道配备河长,

文章作者:社会常识 上传时间:2019-09-12

从“集中治污”到“全面治水”江苏探索多元化河道管护

“绿水青山就是金山银山”是对绿色发展最生动、最形象的描述。随着近年来太湖治理的推进,治理难度也越来越大。治理工作也从太湖沿岸延伸到了河浜河道,从城市污水延伸到农村生活污水,从工业点源污染延伸到了农村面源污染。

10年治理,太湖“年轻”了

“河水流到哪里,哪里就会有人对它负责。”江苏省水利厅负责人的这句话,对于这个大小河道密布的省份来说意味深长。

率先全面建立河长制体系 太湖治理走向新路子

冬日的太湖,波光粼粼,静谧而美丽。从当年大规模蓝藻,到如今水清岸绿,没人能比两岸居民更理解这份“美”的来之不易。10年治理,河长全面上岗,重拳出击:清淤泥,疏河道,控源截污,累计关闭重污染企业5300多家,打捞蓝藻1000多万吨,生态清淤3700万方……

那些对河水“负责”的人,是从省到市、县、乡、村的各级“河长”。以2007年太湖蓝藻事件后无锡在全国率先设立河长为起点,江苏的“河长制”已推行了将近十年。

冬日的太湖,波光粼粼,静谧而美丽。从当年大规模蓝藻,到如今水清岸绿,没人能比两岸居民更理解这份“美”的来之不易。10年治理,河长全面上岗,重拳出击:清淤泥,疏河道,控源截污,累计关闭重污染企业5300多家,打捞蓝藻1000多万吨,生态清淤3700万方……

人们说太湖“年轻”了几岁。监测表明,湖区整体水质从劣Ⅴ类提升至Ⅴ类以上,富营养化程度有所减轻,连续10年安全度夏。可贵的是,在流域经济总量增长1.5倍、人口增加1100多万的背景下,太湖水质实现了稳中向好。太湖流域全面建立河长制,走出一条经济发达、人口稠密地区的人与自然和谐共生新路。

“无锡当初对河长们的最主要要求,就是要确保河道水质改善。”无锡市水利局局长王鸿涌说,治污,是无锡首创河长制时的首要任务。无锡蓝藻事件,问题在水里、根子在岸上。针对流域河流水质影响太湖的实际,无锡2007年下半年为域内64条主要河道配备河长,由各级党政一把手分别担任,主要职责是督办河道水质的改善。

人们说太湖“年轻”了几岁。监测表明,湖区整体水质从劣Ⅴ类提升至Ⅴ类以上,富营养化程度有所减轻,连续10年安全度夏。可贵的是,在流域经济总量增长1.5倍、人口增加1100多万的背景下,太湖水质实现了稳中向好。太湖流域全面建立河长制,走出一条经济发达、人口稠密地区的人与自然和谐共生新路。

五级河长上岗 责任落实到底

“河长制”实施一年后,无锡辖区内79条河流考核断面达标率就从53.2%提高到71.1%,水质改善效果明显。当年,江苏省政府决定在太湖流域推广无锡“河长制”经验,15条主要入太湖河流实行“双河长制”,即每条河由省、市两级领导共同担任河长,从而解决了流域治理的管理难题。同年,江苏一些地方还设立了市、县、镇、村四级河长管理体系。这些自上而下的河长,实现了对区域内河流管护的无缝覆盖,强化了工作责任。

五级河长上岗 责任落实到底

生在太湖边,从小喝着太湖水,许多无锡人对10年前的蓝藻事件记忆犹新。“自来水变臭,矿泉水被抢购一空。”锡山区厚桥街道办副主任汪苏湘回忆。

2012年,江苏“河长制”推出升级版。省政府办公厅下发《关于加强全省河道管理“河长制”工作的意见》,对原来以水质达标为主要目标的“河长制”进行拓展,除河道生态安全外,还涵盖了防洪安全、供水安全等内容,实现对河道的全面长效管理和保护,努力构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的现代河网水系。

生在太湖边,从小喝着太湖水,许多无锡人对10年前的蓝藻事件记忆犹新。“自来水变臭,矿泉水被抢购一空。”锡山区厚桥街道办副主任汪苏湘回忆。

水危机敲响警钟,太湖“病”了。长期高速发展,“鱼米之乡”遍布工厂作坊,腰包鼓了,经济富了,水环境却变差了。专家号脉,太湖实在负担太重,流域每平方公里1229人,是全国平均水平的9倍。“治水单靠一个部门、一项措施解决不了。”无锡市水利局局长张海泉坦言。

实行“河长制”以来,在深入实施控源截污基础上,江苏将规划内的农村河道基本疏浚一遍,并建立轮浚机制,各级财政已累计投入180多亿元。流域、区域、农村河道的蓄引排灌能力不断巩固加强,江河湖库和泄洪通道的堤防保护能力得以提升,大中城市防洪体系基本建成。目前,江苏流域性河道防洪标准基本达到50年至100年一遇,已治理骨干河道防洪标准提高到20年一遇以上,区域除涝标准提高到5年至10年一遇。

水危机敲响警钟,太湖“病”了。长期高速发展,“鱼米之乡”遍布工厂作坊,腰包鼓了,经济富了,水环境却变差了。专家号脉,太湖实在负担太重,流域每平方公里1229人,是全国平均水平的9倍。“治水单靠一个部门、一项措施解决不了。”无锡市水利局局长张海泉坦言。

危机倒逼,无锡首创河长制。党政主要领导出任64条河流的河长,“一把手”挂牌督战,破解“九龙治水”困局。一年时间,主要河流断面达标率从53.2%提高到71.1%。

作为一条流动的河,集中的控源截污、生态清淤工程固然重要,但管养、保护非一时之功,必须建立长效管护机制。在推行“河长制”的十年间,江苏不断探索多元化的河道管护机制,目前全省97.7%的河道落实了保洁管护人员近1.2万人,其中581个河段实行社会化管护, 541个河段实行管理单位自行管护,45个河段实行自行管护与社会化相结合。

危机倒逼,无锡首创河长制。党政主要领导出任64条河流的河长,“一把手”挂牌督战,破解“九龙治水”困局。一年时间,主要河流断面达标率从53.2%提高到71.1%。

机构到位,河长就位。江苏河长制升级,由省长担任总河长,五级河长一竿子到底,太湖流域苏锡常三地,1.4万名河长上岗。浙江5.7万多名河长横向到边、纵向到底,管理延伸到沟、渠、塘等小微水体。上海摸清河湖家底,一河一图一信息,7781名河长涵盖所有河湖。

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