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以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作

文章作者:社会常识 上传时间:2019-09-05

新华社北京2月2日电 题:科技支撑 制度发力——地方两会代表委员谈生态环境改善

2017年是“大气十条”阶段的决战之年,也是全面实施《“十三五”生态环境保护规划》的重要一年。刚刚闭幕的全国两会上,环保再度成为会内会外高度关注的话题之一。今年的“蓝天保卫战”怎么打?水和土壤污染治理要出哪些实招?编者从今年政府工作报告和环保部等相关部门工作计划中梳理出一份“任务清单”。
大气污染治理
2017年《政府工作报告》提出今年二氧化硫、氮氧化物实现分别下降3%,重点地区细颗粒物浓度明显下降。报告对燃煤污染问题、污染源治理、机动车尾气治理等方面提出要求。
以电代煤、以气带煤改造完成300万户以上,全部淘汰地级以上城市燃煤小锅炉;
加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度,东西部分别于今明年完成;
24小时在线监控所有重点工业污染源,明确排放不达标企业后达标实现,到期不达标者依法关停;
基本淘汰黄标车,重点区域加快推广使用国六标准燃油;
加强对大气污染的源解析和雾霾形成机理研究,提高应对科学性和性。
水污染治理
1月召开的全国环境保护工作会议要求,2017年要以落实《水十条》为主线,发布实施重点流域水污染防治规划,强化水污染防治项目管理。
配合住建部门加大黑臭水体整治力度;
公布水环境质量差、好的城市名单,定期公开各地黑臭水体名单和治理情况;
推进饮用水水源规范化建设;
各地工业聚集区于年底前按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置。
土壤污染治理
2016年国务院印发《土壤污染防治行动计划》,基本思路是坚持预防为主,保护优先,风险管控。
土壤污染防治法列入2017年立法计划;
全面启动土壤污染详查,摸清家底,开展建设用地土壤环境调查评估,建立污染地块名录及开发利用负面清单。
长江经济带生态环境保护
环保部部长陈吉宁3月9日在十二届全国人大五次会议举行的记者会上谈到,目前长江经济带的生态问题主要是:流域的系统性保护不足,生态功能退化严重;污染物排放基数大,饮用水安全保障任务非常艰巨;沿江化工行业环境风险隐患突出,守住环境安全底线挑战很大;部分地区城镇开发建设严重挤占江河湖库生态空间,发展和保护的矛盾仍然突出。
完成长江沿线11个省市生态保护红线划定;
建立环境承载力监测评价预警,河长制和领导干部自然资源资产离任审计制度全面落地;
建立“三线一单”工作方式:一是生态保护红线,二是环境质量底线,三是资源利用上线,以及环境准入负面清单。
中央环保督察
2016年,中央环保督察组共对16个省份开展督察,受理群众举报3.3万余件,立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元,立案侦查800余件、拘留720人,约谈6307人,问责6454人。目前全国21个省份已出台环境保护职责分工文件,24个省份出台省级环境保护督察方案,24个省份出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则,中央和省级两级环保督察大格局已初步形成。
对15个未开展中央环保督察的省份进行督察,实现全覆盖;
对一些问题突出地方不定期开展专项督察和“回头看”;
推进地方地级市环保督察工作;
建立完善督察工作长效机制,加强督察能力建设。
环保警察
随着铁腕治污的深入推进,广东、北京、辽宁、浙江等9个省市试点组建了环保警察队伍,让新环保法的“利剑”更加凌厉。
对环保警察队伍的法律保障、运行机制、专业能力方面完善提升。
环保宣教
列入环保核心工作;
修订环境信息公开办法;
修订环境影响评价公众参与暂行办法。

据环保部网站消息,环境保护部党组书记、部长李干杰近日在京主持召开环境保护部部务会议暨2017年上半年环境经济形势分析与工作推进会,总结上半年工作进展,分析当前环保工作形势和问题,布置下半年重点工作。会议透露,从大气环境治理看,1-6月份京津冀及周边地区“2 26”城市细颗粒物平均浓度同比上升5.4%、北京市同比上升3.1%。

新华社记者 倪元锦、许晓青、王衡

环境保护部副部长黄润秋、翟青、赵英民、刘华,纪检组长吴海英出席会议。环境保护部机关各部门、在京各派出机构、直属单位主要负责同志列席会议。

地方两会上,“持续改善生态环境质量”成为政府工作报告、代表委员发言聚焦的领域。坚决打好蓝天保卫战,深入水污染治理,启动土壤污染详查,实施生活垃圾分类处理……在部署2018年工作、展望未来五年规划时,多地都提出了“寻求发展与环境效益的均衡”的发展思路。

会议首先听取了环境保护部有关司局汇报本领域环境经济形势、存在问题和下半年工作思路,汇报2017年上半年环保重点事项督查落实情况。会议强调,要切实用好督查这一抓落实、促发展的“利器”,不断加大对重点事项督查力度,对不作为、慢作为等问题敢抓敢管,强化各部门各单位抓落实主体责任,推动重点工作任务落地见效。

报告亮点:啃下生态治理的“硬骨头”

会议指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,谋划推进了一系列富有基础性、开创性、长远性的工作,形成科学系统的习近平总书记生态文明建设重要战略思想,推动我国生态环境保护从认识到实践发生历史性、全局性变化。这几年,成为我国生态文明建设和生态环境保护工作力度最大、举措最实、推进最快、成效最好的时期。

2017年底,“大气十条”第一阶段5年目标任务完成,是信心的提振,也是新征程的开端。2018年,多地迎难而上,将生态治理的重点,转向一些“硬骨头”。

会议强调,2017年,党中央、国务院对生态文明建设和环境保护作出一系列重大决策部署。习近平总书记在中央政治局围绕推动形成绿色发展方式和生活方式进行第四十一次集体学习时发表重要讲话,中办、国办印发《关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》,体现了党中央、国务院维护生态环境、建设生态文明的坚定意志和坚强决心,为进一步做好环境保护工作提供了根本遵循和坚强保障,对于推动环境保护事业发展具有历史性、标志性的意义。

上海市政府工作报告提出,2018年,要深入推进中小河道综合整治,全面消除黑臭水体;启动实施新一轮清洁空气行动计划,深化挥发性有机物治理;推进崇明世界级生态岛建设。

会议指出,在习近平总书记生态文明建设重要战略思想引领下,在党中央、国务院坚强领导下,上半年环境保护各项工作取得积极进展。一是全力推进大气、水、土壤污染防治。印发实施《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》,开展京津冀及周边地区大气污染防治强化督查。逐月开展水环境形势分析,着力加强长江经济带大保护、京津冀区域水污染防治、农村环境综合整治和近岸海域污染防治。启动土壤污染状况详查,建立国家土壤环境质量监测网。

今后5年,“美丽上海”建设要取得进展。单位生产总值能耗进一步下降,PM2.5年均浓度降到35微克/立方米以下,劣V类水体全面消除,土壤环境质量持续向好,实现生活垃圾分类全覆盖、原生生活垃圾零填埋,森林覆盖率超过18%,建成基本生态网络。

二是推进供给侧结构性改革。对水泥、玻璃行业淘汰落后产能工作进行专项督查,对钢铁等产能过剩行业实施工业污染源达标排放计划。推进京津冀、长三角、珠三角地区战略环评,全面实施环境影响登记表备案管理。

2018年,甘肃省将认真落实中央环保督察反馈问题整改方案,重点抓好21个国家级自然保护区问题的整改,扎实做好祁连山国家公园和大熊猫国家公园体制试点,完成营造林360万亩以上,建设“地沟油”收运系统。

三是深化生态环保领域改革。中央全面深化改革领导小组会议审议通过《按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案》《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》《跨地区环保机构试点方案》等一系列环境保护相关改革方案。组织开展中央环境保护督察,完成火电、造纸行业企业排污许可证核发。

北京市政府工作报告提出,2018年北京市将全面治理挥发性有机物污染,推进农村煤改清洁能源,基本实现平原地区“无煤化”,把高排放车治理作为重点,将低排区由六环路内扩展到全市域。

四是加强环境法治建设。全国人大常委会审议通过修改的水污染防治法,国务院常务会审议通过修改的建设项目环境保护管理条例。持续开展环境保护法实施年活动,对20个市政府实施约谈,全国实施环境保护法四个配套办法,办案数量同比大幅增长。开展打击进口废物加工利用企业环境违法行为、长江经济带化工污染整治等专项行动。

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