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这些财税金融政策仍存在部分落地难的情况,全

文章作者:www.4858.com 上传时间:2019-11-27

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近日,徐州市鼓楼区政府为深入贯彻落实国家、省、市加快推进科技创新若干政策措施,大力实施创新驱动发展战略,深化科技体制改革,聚力推进以科技创新为核心的全面创新,积极构建“产业 企业 平台 人才 载体 金融 政策”的产业科技创新生态系统,进一步激发全社会创新创业的动力和活力,加快建设创新型城区,打造徐州区域性产业科技创新中心重要支撑板块,制定以下政策意见。

6项政策推开

一系列财税金融政策为企业创新输血,但也存在部分落地难的状况

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把6项中关村先行先试政策推向全国。包括加快落实先期已确定推广的科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围3项政策,以及此次将推开的股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革等3项政策

我们公司专注车联网数据研究和应用,属于轻资产企业,没有抵押 担保,只有人脑 电脑,最大的财富就是几十项专利。杭州鸿泉物联网技术股份公司负责人说起融资成功的经历,十分感谢扶持创新型企业的好政策。

一、支持科技创新载体平台建设

2项政策延长

原来,去年杭州银行科技支行评估了杭州鸿泉的几十项专利,认为具有较高的市场价值,就果断给予信用授信1000万元,采用知识产权质押方式首笔放贷500万元,企业如虎添翼、迅速壮大。此后,科技支行持续跟进,目前已运用知识产权质押方式给予企业授信2000万元。

1、全力推进鼓楼高新区建设。抢抓鼓楼高新区筹建纳入市委、市政府重大牵引性改革事项的重大机遇,充分利用好市委、市政府支持鼓楼高新区建设政策意见,全力以赴加快推进8.5平方公里的鼓楼高新区核心区建设,着力引进建设一批龙头型、基地型高新技术产业和战略新兴产业项目,争创省级、国家级高新区,创建成创新型特色园区,打造鼓楼创新驱动发展的主阵地。对引进入驻鼓楼高新区的科技创新、科技服务、总部经济等类型的企业、项目和机构,按照《市委市政府关于争创鼓楼高新技术产业开发区的意见》(徐委发〔2017〕5号)政策给予扶持。

将两项已经执行到期的政策延长至2016年12月31日:一是对金融机构不超过5万元的农户小额贷款利息收入免征营业税,按90%计入企业所得税应纳税所得额,调动金融机构向农户贷款的积极性。二是对保险公司开展种植业、养殖业保险业务的保费收入,按90%计入企业所得税应纳税所得额,扩大对农户的保险保障和服务

贷款融资等金融手段、财税杠杆等调节方式,对创新型企业能否顺利发展起着极为重要的作用。近年来,我国出台了一系列鼓励企业创新的财税金融政策,如中办、国办印发的《深化科技体制改革实施方案》第六部分就是建立健全科技和金融结合机制,就完善科技和金融结合机制,形成各类金融工具协同支持创新发展的良好局面提出了具体要求。这些政策措施的实施,不断为企业创新输血、助力。

2、支持科技园区建设发展。支持鼓楼云创科技园、启迪双创产业园、阿卡文化科技产业园、淮海文化科技产业园、淮海智慧产业园、鼓楼数字产业园、航天科工空间信息技术产业园、下淀科技产业园等科技园区建设发展,引入运营管理专业团队,引导各类高端创新资源项目集聚,支持园区申报省级、国家级科技企业孵化器、加速器,优先支持园区企业申报各类科技计划项目。对获得国家级、省级、市级备案或认定的科技企业孵化器、加速器分别给予50万元、40万元、30万元的一次性奖励;对年度运行市级绩效考核在优良以上的给予30万元左右的运行补助;科技企业孵化器、加速器在孵企业通过省级以上高新技术企业认定的,每认定1家奖励运营机构3万元。

国务院总理李克强12月3日主持召开国务院常务会议,部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设,进一步激励大众创业、万众创新;决定加大对农村金融的税收支持,助力三农改革发展。

然而,记者近期在对杭州、南京、合肥、武汉、西安、北京等6个城市的120家企业、高校、科研院所、众创空间、新型研发机构等各类创新主体进行调查时发现,这些财税金融政策仍存在部分落地难的情况,不利于科技创新的顺畅实施和创新活力的充分发挥。

3、支持技术研发机构建设。对新建的企业研究院、协同创新研究院、院士工作站分别给予50万元、30万元、20万元的一次性奖励;对新认定的国家级、省级企业研发机构分别给予50万元、30万元的一次性奖励;对新认定的省级企业研究生工作站给予10万元的一次性奖励;对新认定的市级工程技术研究中心给予1万元的一次性奖励;对经市政府批准建设的产业研究院研发费用采取“一事一议”方式确定补助金额。

会议指出,从2010年起,国家在北京中关村自主创新示范区先行先试了金融、财税、人才激励、科研经费等促进科技创新的一系列政策,取得积极成效。当前,必须加快创新驱动,以更大力度推进科技体制机制改革,在更大范围推广实施试点政策,用政府权力的减法换取创新创业热情的乘法,这有利于激发人们尤其是科研人员的主动性、积极性、创造性,加快创新成果转化,推动高新技术产业成长,打造中国经济发展新动力,促进经济向中高端水平迈进。会议决定,把6项中关村先行先试政策推向全国。包括加快落实先期已确定推广的科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围3项政策,以及此次将推开的股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革等3项政策。在所有国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和绵阳科技城,推广实施4项先行先试政策,包括:一是给予技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期缴纳个人所得税;二是有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的,可享受企业所得税优惠;三是对5年以上非独占许可使用权转让,参照技术转让给予所得税减免优惠;四是对中小高新技术企业向个人股东转增股本应缴纳的个人所得税,允许在5年内分期缴纳。围绕鼓励引进海外高层次人才、拓宽科技企业融资渠道、支持设立适应科技企业特点和需求的保税仓库等,研究推动在中关村开展新的政策试点。依托国家高新区,在天津、湖南长株潭以及东中西部一些地方再建设一批国家自主创新示范区,使先行先试政策在更大范围、更多地区发挥效益。对具备条件建成示范区的高新区,要加强培育指导、加快建设,让创新创业之火形成燎原之势。

知识产权质押贷款依然落实难,上市融资政策难以满足创新型企业需求

4、支持科技创新平台建设。对新建的专业技术或综合科技服务平台,按照项目技术和设备投资的10%进行补助,补助金额最高不超过100万元;对新认定的国家、省重点实验室(工程实验室)分别给予20万元、10万元的奖励;对公共服务平台(机构)给予最高不超过100万元的补助;对在众创空间、孵化器、加速器、众创集聚区内配套建设(包括自建、合建和引进)并主要为在孵企业服务的公共技术平台,按照其建设投资额的30%给予公共技术平台服务机构一次性补贴,补贴金额最高不超过20万元,已获财政项目支持的不享受。

会议认为,三农工作始终是政府工作的重中之重,须臾不可松懈。要坚持按照定向调控的要求,通过改进财税政策,增强金融支持三农发展的动力和能力,这对于强化粮食安全保障,提高农民收入,加快结构调整,推进农业现代化,具有重要意义。为进一步缓解农业贷款成本高、风险大和低收入农户贷款难的问题,会议决定,将以下两项已经执行到期的政策延长至2016年12月31日:一是对金融机构不超过5万元的农户小额贷款利息收入免征营业税,按90%计入企业所得税应纳税所得额,调动金融机构向农户贷款的积极性。二是对保险公司开展种植业、养殖业保险业务的保费收入,按90%计入企业所得税应纳税所得额,扩大对农户的保险保障和服务。同时,针对农户贷款需求主要集中在5万元到10万元的情况,将享受税收优惠的农户小额贷款限额从5万元提高到10万元,并把对县域农村金融机构保险业收入减按3%征收营业税的税收优惠政策,延长至2016年底。让惠农政策持续发力,促进农业发展农民增收。

调查中记者发现,在获得金融政策支持等方面,创新型企业特别是初创企业仍有较大难度。

5、支持企业开展创新国际化工作。对企业在国际研发合作中所发生的费用给予20%补助,补助金额最高不超过100万元;国外著名高校、研究机构(公司)等在鼓楼注册设立的法人机构,开展国际技术转移、科技合作和引进海外高层次科技人才等专业中介服务取得明显成效的,给予最高不超过50万元的奖励。

会议还研究了其他事项。

知识产权质押贷款依然落实难。

6、支持众创空间建设发展。加快构建低成本、便利化、全要素、开放式、专业化的众创空间,支持微软云暨移动应用孵化平台、启迪之星、创客邦等众创空间发展,鼓励引导园区、楼宇运营方创办或引进众创空间,打造一批品牌众创空间。对获得国家级、省级、市级备案或认定的众创空间、众创集聚区分别给予50万元、40万元、30万元的一次性奖励;对认定为区级众创空间的给予10万元的一次性奖励;对国家级、省级、市级众创空间、众创集聚区年度运行市级绩效考核在优良以上的给予30万元左右的运行补助;对众创空间在孵企业通过省级以上高新技术企业认定的,每认定1家奖励运营机构3万元;国内外从事投资孵化的知名创投机构,在我区设立众创空间、孵化器、加速器等,采取“一事一议”方式给予补助。

记者发现,相当一部分企业并没有像杭州鸿泉那么幸运。湖北某制造企业董事长说,该企业申请了专利,也评上了高新技术企业,但知识产权质押贷款一直做不下来。他们曾向银行申请一笔650万元的知识产权质押贷款,各种证明材料厚厚一大摞,最后还是吃了闭门羹。

二、加强创新型企业培育

武汉一家科技咨询公司总经理说,当地2014年前可以用专利权贷到款,后来就需要配套固定资产。可是,如果有固定资产,谁还通过专利质押来贷款呢?该总经理说,很多租赁办公用房的创新型企业没有固定资产,只好抵押个人的房产、车辆去贷款,但又因为不属于企业资产而无法享受贴息优惠政策。

7、加大高新技术企业培育扶持力度。把培育高新技术企业作为聚力创新、产业强区的重要抓手,加快打造以高新技术企业为主体的创新型企业集群。实施高新技术企业培育“小升高”计划,支持科技型小微企业申报省级民营科技企业、高新技术企业认定,建立高新技术企业培育库,对纳入省、市高新技术企业培育库的企业,根据其经营业绩,省、市、区三级财政给予资金奖励,支持其开展新产品、新技术、新工艺、新业态、新模式创新。对经过区科技局审核备案及有资质的中介机构代理申报省级以上高新技术企业的给予2万元的申报补助,通过新认定或重新认定的给予10万元(包括申报补助费用)的一次性奖励;对评选为徐州市创新型企业、科技小巨人的高新技术企业分别给予2万元的一次性奖励;对新认定为省级民营科技企业的给予5000元的一次性奖励(不含复审企业)。严格落实高新技术企业税收优惠及企业研发费用加计扣除等优惠政策,减轻企业自主创新税务负担,助力高新技术企业创新发展。

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